 作者： 鄧凱元、何榮幸 | 天下雜誌 – 2013年9月17日 下午4:13
國民黨「九月政爭」一夕數變，不論王金平的立法院長寶座能維持多久，國會17日開議後，府院高層及朝野各黨，必須儘速結束政爭，正視3大問題，回應社會期待。
期待一：釐清特偵組與檢察官角色
這陣子，不論藍綠立委，講電話時都神祕兮兮，欲言又止。一些平常以敢言著稱的立委，全都乖乖閉上嘴。接到記者採訪電話時，大多數避之唯恐不及。
「全台灣一個月可能有高達100多萬人次遭到監聽，」民間司法改革基金會律師高涌誠，以司法院公布的每個月監聽4萬多支電話，推算出這樣的數據。
先不論立法院開議後可能面臨的各項憲政爭議及釋憲提案，光是特偵組「案外案」監聽到民進黨立院黨團總召柯建銘與立法院長王金平的通話紀錄，發現立法院長疑似向法務部長曾勇夫關說，檢察總長再向總統密報，就讓立委人人自危。
因為立法委員對各式案件「請託關說」，早已是公開的祕密。
律師出身的立法委員尤美女拿出法條痛指，「（案外案）監聽的結果如果違法，檢察總長應依職權起訴，而不是報告總統。」她分析，未來檢察官是要成為行政權的一部份，還是要獨立行使職權，維持司法官的獨立性，是不能不面對的課題。
期待二：朝野棄密室 回歸協商正軌
1999年黨團協商正式法制化後，「王金平」三個字，與黨團協商幾乎畫上等號。透過黨團協商，王金平斡旋的能力不在話下。然而，議場後面小房間裡的密室政治，進行各類權力與利益交換的傳言也不脛而走。
在立法院，法案本該由各專業委員會審查，黨團協商初衷在加快議事運作的潤滑劑，但卻已演變成為超大權力的「太上委員會」，甚至取代常設委員會的功能。
依法，黨團協商應全程錄影、錄音、記錄，併同協商結論，刊登公報。然而許多黨團協商，卻從頭到尾忽視法規，在密室裡進行。
黨團協商制度如果不廢，協商便必須回歸制度化和公開化、透明化，預先公告、做會議紀錄，讓負責協商的人，為通過的法案負責。
期待三：速審重大民生法案
立法院已經「卡」了1,500多個法案，使得各種行政改革無法執行，很多人擔心，政爭持續延燒，立法院新會期將癱瘓停擺，重大民生法案都將成為犧牲品。
各界忙於將事件定位為「政爭」，以權力鬥爭角度，放大檢視雙方意圖和作為，只論果卻不論因。其實更該重新思考，台灣的民主價值意義何在，行政、立法和司法如何定位，並釐清權力分立與憲政分際。否則這所有紛擾，終將淪為一場拖棚爛戲，成為造成台灣持續落後的共犯。
立法院待審12 大重要議案
● 103 年度中央政府總預算案：牽涉重大公共工程、12 年國教、技職教育等
● 兩岸服務貿易協議：兩岸關係之走向
● 自由經濟示範區推動計劃及特別條例草案：牽涉台灣跨區自由貿易之走向
● 年金改革法案：軍公教退休金制度重大變革
● 勞保條例修正案：攸關近千萬勞工退休金之最終給付
● 核四公投案：核四廠是否續建與商轉
● 所得稅法修正案：反制企業避稅，增加政府財源
● 財政收支劃分法修正草案：牽涉地方政府財政窘境
● 政府組織改造法案：攸關行政院37 個部會級機關及700 多個所屬機關之變革
● 土地徵收條例部份條文修正草案：全台土地徵收之程序及補償問題
● 長期照護服務法草案：因應人口老化，70 萬長照服務需求者之權益
● 國土計劃法草案：台灣未來國土利用之走向
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