 新台灣新聞週刊 - 張楊乾 2002/10/31第345期
席次減半後可根本解決立院亂象，工作份量加重後薪水相對也變得合理，辦公室空出一半來，立院遷建問題更可以一併解決。
台聯立委錢林慧君，十月二十八日在法制委員會提案，表達為了共體時艱，要將立委的薪水減半，負責看緊人民荷包的立法委員，既然願意砍自己的預算，對各部會當然也不會太客氣，民進黨內的「減薪運動聯盟」，就主張卸任總統薪水應打對折，五院院長打七折，部會首長則打八折。
錢林慧君對外表示，立委一個月除了近二十萬元的月俸外，還有十四萬元的選民服務費，加一加薪水也有三十一萬元。
另外助理單月的薪水補助三十萬元，加班費補助六萬元，就算不含年終獎金，納稅人每個月必須拿一億三千五百萬讓立委來問政，因此她主張，為了對得起選民，立委薪資應該減半。
◆提案者本身很多金
「減薪」對立委而言，也許是一種自清的行為，卻也是某一程度回應立委給人的家大業大印象。本會期一開始，無黨籍聯盟在立院搶得三席召委，就引起外界極大的反彈，追究個中原因，是無黨籍聯盟立委往往與利益團體糾結不清，而當時親民黨也巧妙利用輿論力量，讓三席召委最後懸缺。
此外，澄社在會期初所做的調查，也印證了民眾對立委的刻板印象：立委們真正的事業不在立院，普遍兼職的情況嚴重。
而這次提出減薪案的台聯黨，正是被點名兼職比例最高的黨團，也難怪當錢林慧君的提案一出，連同為泛綠陣營的民進黨立委，在委員會中提案表態支持。
立委沈富雄是當天提案時的主席，他說他每個月其實是靠上叩應節目的薪水過活，月俸根本不夠用，也有立委私底下表示，他們很多時候還得靠老婆出生活費，立委的薪水雖然有近二十萬，但有些錢實在是不能省。
◆席次減半凡事好辦
與減薪相對的，就是在立委席次減半的部份，國民黨籍委員黃德福提到，與其談減薪，不如談立委席次減少比較實際。國民黨黨團書記長李全教表示，席次減半後可根本解決立院亂象，工作份量加重後薪水相對也變得合理，辦公室空出一半來，立院遷建問題更可以一併解決。
事實上在上屆最後一個會期，與本屆的第一個會期中，關於立委席次減半的提案一直都有，且不論是藍綠陣營，都曾提出相似的想法。但任務型國大是否能儘快召開，還得先讓立法院的修憲委員會先開張，才有機會就這樣的議題送至大會。
總統府秘書長陳師孟所強調，政府改造工程跳票與否的臨界點，正是著眼於這一個會期結束前，立院修憲委員會能否順利召開，讓朝野達成共識使任務性國大成型，這才有可能在總統大選前完成修憲的工作。
「減半」的議題在民進黨內自然也受到重視，黨內的中常會一再對這個問題進行討論，民進黨在八月時成立了「憲政改革推動小組」，以秘書長張俊雄為召集人，班底由「政黨高峰會推動工作小組」，以及立法院民進黨團「國會改革憲改推動小組」組成，以期透過黨團的力量落實國會改造。
◆憲改成敗但看決心
而陳水扁總統十月二十七日在「政府改造委員會」成立周年的談話?堙A也重申對政府改造的決心，特別在國會選舉制度上，認為應採單一選區兩票並立制、總額適度縮減，以及將任期延長為四年。
不過，總統府倒不敢越俎代庖，一再強調總統府絕對尊重立法院，目前所進行的政府改造方案，也不是所謂的總統府版，而是經發會後朝野共識的方向。在國會的執政黨國會改革憲政推動小組，現已提出修憲案，所以，部份立委憂心總統府指導國會改造，反而是多慮的。
席次減半是為了議事品質獲得提升，上一屆最後一個會期，泛藍立委曾認為有近五十位立委由於無法連任，將不會以自身利益作考量，所以是極佳的提案時機，可惜到最後仍然功敗垂成。
上一個會期則是碰到包括考試院正副院長選舉，朝野對立加劇，隱性國安聯盟更是浮上檯面。現在國民黨黨團表示願意推動席次減半，台聯黨團又未改初衷，憲改通過的機會究竟大不大，就看執政者的決心了。
10a.jpg 「減薪」對立委而言，也許是一種自清的行為，但專業立委仍需優渥的薪資，維持問政品質。（陳信翰攝）
多少席最恰當？
■根據東海大學王業立教授的計算，若以議會規模立方根原則來推，台灣若要有高度的民主參與率，適合的席次比現行還要多五十七席，這樣的說法也曾被立法院長王金平所引用。
至於台灣現行的立院席次，由於原憲法六十四條的公式早已不再適用，增修條文中第四條只寫出結果，卻沒有交代為什麼，名不正言不順的席次數目，自然成為爭議的焦點。
過去不斷增額原因，若不是要破除萬年國會的積弊，就是為化解政治改革的阻力，變相對精省後的省議員加以酬傭。
現在回歸到制度面後，減半後的席次是否就能解決國會的亂象，並能讓單一選區兩票制不被地方勢力控制，才是整個制度討論的重點。（張楊乾）
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